市工信局聽(tīng)取新投公司工作報(bào)告。

長(zhǎng)春艾希技術(shù)有限公司先進(jìn)的生產(chǎn)線(xiàn)。

長(zhǎng)春市芳冠電子科技有限公司生產(chǎn)車(chē)間。

變“撒芝麻鹽兒”為“滾雪球”

激活新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的推動(dòng)力

? ? ? “長(zhǎng)春新投要使新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金成為促進(jìn)長(zhǎng)春新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，這就不僅僅是解決企業(yè)融資的問(wèn)題，而是以投資企業(yè)的形式來(lái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！遍L(zhǎng)春新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資公司董事長(zhǎng)李向超在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，為了這個(gè)目標(biāo)，長(zhǎng)春新投改變了政府對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)這筆專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方法。

? ? ??記者了解到，正是基于這種定位與思路，長(zhǎng)春新投一改以往我市專(zhuān)項(xiàng)資金“撒芝麻鹽兒”式的發(fā)放形式，篩選有前景、有潛力的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，選擇在其最需要的時(shí)間投資，真正做到“雪中送炭”。當(dāng)支持的企業(yè)發(fā)展起來(lái)后，這筆資金還要撤出來(lái)，再支持有需求的新興企業(yè)發(fā)展。隨著企業(yè)的發(fā)展，投資實(shí)現(xiàn)了保值增值。這樣，這筆專(zhuān)項(xiàng)資金就像“滾雪球”越滾越大。

? ? ? 一年來(lái)的實(shí)踐證明，“滾雪球”更適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，不僅使這筆政府性資金最大限度地發(fā)揮了引導(dǎo)性和撬動(dòng)性，使財(cái)政資金的使用效益達(dá)到最大，還使專(zhuān)項(xiàng)資金投向了那些最有潛力、最有前景、最需要支持的企業(yè)。

盤(pán)點(diǎn)成果，長(zhǎng)春新投總結(jié)出資金使用五大標(biāo)準(zhǔn)，這五大標(biāo)準(zhǔn)也是長(zhǎng)春新投確保財(cái)政資金保值增值、確保社會(huì)效益最大化的“法寶”。

瞄準(zhǔn)創(chuàng)新型“小巨人”

? ? ??長(zhǎng)春新投成立第一年間，就以股權(quán)投資的方式集中有限財(cái)力向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)A斜，將投資目標(biāo)聚向創(chuàng)新型“小巨人”，培育和扶持這批最具潛力和前景的新興產(chǎn)業(yè)“小龍頭”快速成長(zhǎng)。

? ? ? 與支柱產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)百億、千億的規(guī)模相比，這些新興產(chǎn)業(yè)中的“小龍頭”屬于典型的中小型企業(yè)，但卻能夠依靠有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品、科技創(chuàng)新和差異化的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)在各自領(lǐng)域占領(lǐng)一席之地。他們的成長(zhǎng)是推動(dòng)長(zhǎng)春市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

? ? ??2013年投資的項(xiàng)目主要分布于光電信息、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些項(xiàng)目普遍具有基礎(chǔ)條件較好、成長(zhǎng)性較強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊、正在尋求資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的特點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)資金在現(xiàn)階段的投入將有力支撐企業(yè)未來(lái)幾年的快速發(fā)展，逐步使其做大做強(qiáng)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

直接融資“雪中送炭”

? ? ? 從幫助企業(yè)融資的角度講，股權(quán)投資變間接融資為直接融資，創(chuàng)新性地突破了企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，真正做到了“雪中送炭”。

? ? ? 李向超告訴記者，今年投資的項(xiàng)目大多數(shù)為輕資產(chǎn)的科技型民營(yíng)企業(yè)，在銀行貸款融資模式下，間接融資困難，部分企業(yè)至今無(wú)一筆銀行貸款。而股權(quán)投資著重考察企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)、科研、管理、盈利能力和企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力、信用等維度，有價(jià)值的企業(yè)可以直接融資。這一思路很受中小企業(yè)歡迎，部分暫不具備股權(quán)投資的企業(yè)也開(kāi)始以股權(quán)質(zhì)押的形式得到可轉(zhuǎn)換股權(quán)的貸款支持，企業(yè)的融資難題得到很大程度緩解。

“投入—退出—新項(xiàng)目投入”資金良性循環(huán)

? ? ??對(duì)于投資方案的設(shè)定，長(zhǎng)春新投始終堅(jiān)持“保值、增值、安全退出、可操作”的原則，變一次性給付為市場(chǎng)化運(yùn)作，專(zhuān)項(xiàng)資金自運(yùn)轉(zhuǎn)能力的增強(qiáng)為股權(quán)投資提供穩(wěn)定和逐步擴(kuò)容的資金池。

? ? ? 經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的投入，專(zhuān)項(xiàng)資金將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)投資收益，實(shí)現(xiàn)“投入—退出—新項(xiàng)目投入”的良性循環(huán)，資金規(guī)模也將得到擴(kuò)充，對(duì)企業(yè)個(gè)體和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體的助推能力會(huì)逐步加大。

“業(yè)績(jī)承諾”令企業(yè)更重視

? ? ??資金量的增加和業(yè)績(jī)承諾條款令企業(yè)非常重視資金的運(yùn)用，企業(yè)意識(shí)的轉(zhuǎn)變大幅增強(qiáng)了專(zhuān)項(xiàng)資金使用效果。

? ? ? 與以往財(cái)政資金投入相比，今年的專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度大，企業(yè)接受投資后要適當(dāng)承擔(dān)資金使用成本，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)資金使用的重視程度較以往有了顯著提高，有的企業(yè)已著手聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)土地建設(shè)新廠(chǎng)，有的企業(yè)已談判購(gòu)買(mǎi)新生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)的良性互動(dòng)。

增值服務(wù)放大社會(huì)效益

? ? ??在投資過(guò)程中，長(zhǎng)春新投發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金受托管理和持股職能，履行資金監(jiān)管和增值服務(wù)職責(zé)，在有效保障專(zhuān)項(xiàng)資金安全的基礎(chǔ)上著力提升資金使用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
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? ? ? 今年接受投資的民營(yíng)企業(yè)多數(shù)是家族企業(yè)，未建立完整的現(xiàn)代企業(yè)制度，管理規(guī)范化是他們的共同訴求。長(zhǎng)春新投作為專(zhuān)項(xiàng)資金投資的載體，肩負(fù)著監(jiān)管企業(yè)投后發(fā)展的職責(zé)，將適時(shí)評(píng)估投資風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)措施，并依托資金、財(cái)務(wù)管理、政策、業(yè)界資源等優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供相應(yīng)的“增值服務(wù)”。

? ? ??未來(lái)，長(zhǎng)春新投還將與券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動(dòng)投資企業(yè)走向資本市場(chǎng)，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

撬動(dòng)長(zhǎng)春市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是長(zhǎng)春新投的使命。“對(duì)于企業(yè)的短期投資，要讓企業(yè)看到效益，長(zhǎng)期的股權(quán)和債權(quán)投資，必須要扶持出‘叫得響’的長(zhǎng)春品牌。”這是長(zhǎng)春新投人的目標(biāo)，更是長(zhǎng)春新投人對(duì)于長(zhǎng)春新興產(chǎn)業(yè)的期待。

核心提示

? ? ??2012年，市政府組建了長(zhǎng)春新興產(chǎn)業(yè)投資公司，通過(guò)這一載體對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

? ? ? “市財(cái)政局列入今年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，可以作為新興產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)。正式用于項(xiàng)目使用，需按規(guī)定程序操作?！睂?duì)新投公司的組建和運(yùn)作，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)肖萬(wàn)民明確指示。

? ? ? 市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，折射出政府對(duì)這筆專(zhuān)項(xiàng)資金撬動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予了厚望。通過(guò)組建新投公司市場(chǎng)化運(yùn)作，更彰顯出政府決策層對(duì)提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益的信心與決心。

? ? ??肩負(fù)著長(zhǎng)春老工業(yè)基地對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的期望，肩負(fù)著一座城市對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的愿望，長(zhǎng)春新投深感責(zé)任重大。

? ? ? 回顧一年來(lái)運(yùn)營(yíng)情況，我們發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)春新投對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的助推作用已經(jīng)顯現(xiàn)，其倡導(dǎo)實(shí)行的股權(quán)投資成為中小企業(yè)“衷愛(ài)”的融資途徑。

? ? ??長(zhǎng)春新投的加入，使得長(zhǎng)春中小企業(yè)融資體系更加完善，更加健全。

3億元資金

撬動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

? ? ? 長(zhǎng)春新興產(chǎn)業(yè)投資公司成立一年，就實(shí)現(xiàn)了對(duì)27戶(hù)企業(yè)的資金支持，資金投放規(guī)模達(dá)到3億元。這些專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，猶如播下了撬動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種子，孕育了長(zhǎng)春新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的未來(lái)。

? ? ? 這27戶(hù)企業(yè)，是長(zhǎng)春新投工作人員在對(duì)全市上百戶(hù)企業(yè)數(shù)百次考察、調(diào)查、分析、研究后篩選出來(lái)的。在這個(gè)過(guò)程中，長(zhǎng)春新投積累了許多經(jīng)驗(yàn)，依托股權(quán)、債權(quán)、基金三大投資平臺(tái)，為不同企業(yè)在不同發(fā)展階段解決了不同困難。

股權(quán)平臺(tái)

撬動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)

? ? ??長(zhǎng)春市吉原生物科技有限公司是一家高新科技型企業(yè)，公司自主研發(fā)生產(chǎn)的水凝膠材料是一種廣泛應(yīng)用于醫(yī)學(xué)和藥學(xué)領(lǐng)域的新型生物功能材料，可制造人造皮膚、人造軟骨和藥物載體，市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
? ? ? 今年，長(zhǎng)春新投為吉原生物做了500多萬(wàn)元的股權(quán)投資，相對(duì)于銀行融資，這種直接融資成本低，程序簡(jiǎn)便快捷。但吉原生物總經(jīng)理郭慶看重的遠(yuǎn)不止這些，作為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，吉原生物走過(guò)了研發(fā)最艱難的階段，即將迎來(lái)爆發(fā)式發(fā)展的新階段，政府性資金的投入是對(duì)公司未來(lái)發(fā)展的認(rèn)可與支持，對(duì)公司下一步發(fā)展將起到積極推動(dòng)作用。

? ? ??2013年，長(zhǎng)春新投在市工信局和市財(cái)政局的共同支持下，歷時(shí)8個(gè)月完成了46戶(hù)目標(biāo)企業(yè)的考察、專(zhuān)家評(píng)審、審計(jì)評(píng)估、投資決策及手續(xù)落實(shí)等工作，最終對(duì)光電信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)的8戶(hù)科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)資金支持，金額達(dá)3000萬(wàn)元。公司還自投項(xiàng)目6個(gè)，在投資金5775萬(wàn)元。

債權(quán)平臺(tái)

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益初顯

? ? ? 債權(quán)平臺(tái)是長(zhǎng)春新投支持中小企業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。長(zhǎng)春新投以保障資金使用安全為前提，以建立穩(wěn)定合作關(guān)系的兩家金融機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)來(lái)源主體，堅(jiān)持集體會(huì)商決策，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)控措施。
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? ? ??全年債權(quán)平臺(tái)累計(jì)考察項(xiàng)目32個(gè)，其中上會(huì)評(píng)審項(xiàng)目22個(gè)，通過(guò)評(píng)審項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)為16戶(hù)企業(yè)提供資金支持2.44億元，并實(shí)現(xiàn)到期資金全部按時(shí)收回。

基金平臺(tái)

引導(dǎo)和撬動(dòng)作用初顯

? ? ? 今年6月，長(zhǎng)春新投注冊(cè)成立了全資子公司——長(zhǎng)春新投股權(quán)投資基金管理有限公司，并于9月份成功發(fā)行總規(guī)模1.5億元的“長(zhǎng)春新投生物產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金”，首期募集3000萬(wàn)元?；鸪闪⒑?，圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了廣泛接觸，其中吉原生物已基本具備投資條件，目前正準(zhǔn)備召開(kāi)合伙人會(huì)議予以研究；奇健生物項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段。

? ? ??目前，長(zhǎng)春新投正在與中國(guó)北車(chē)籌備“軌道客車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”項(xiàng)目，以期利用基金平臺(tái)撬動(dòng)軌道客車(chē)配套產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

“新三板”擴(kuò)容：

長(zhǎng)春企業(yè)“激流勇進(jìn)”

? ? ? 12月13日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的決定》，“新三板”擴(kuò)容推至全國(guó)。

? ? ? “新三板”主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。境內(nèi)符合條件的股份公司均可通過(guò)主辦券商申請(qǐng)?jiān)谌珖?guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開(kāi)轉(zhuǎn)讓股份，進(jìn)行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。

? ? ??到資本市場(chǎng)去闖蕩是許多企業(yè)夢(mèng)寐以求的，不僅可以實(shí)現(xiàn)在資本市場(chǎng)直接融資，還能夠使企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，并且充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

? ? ? 推動(dòng)中小企業(yè)上市融資，長(zhǎng)春已經(jīng)做好準(zhǔn)備。在市政府的大力支持下，長(zhǎng)春高新區(qū)自2010年起就分別與中國(guó)證監(jiān)會(huì)、科技部進(jìn)行溝通，了解“新三板”試點(diǎn)工作進(jìn)展?fàn)顩r，為試點(diǎn)申報(bào)工作打下基礎(chǔ)。

? ? ??目前，我市“新三板”總體資源數(shù)量已由最初的六七家增加到30余家，其中，首批將掛牌“新三板”的企業(yè)有2戶(hù)；已在吉林股權(quán)交易所掛牌的企業(yè)有3戶(hù)；已與各大券商簽約的企業(yè)有14戶(hù)；另有13戶(hù)企業(yè)正在與券商進(jìn)行溝通、商談。

? ? ? “新三板”擴(kuò)至全國(guó)意味著全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)真正落地，包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)的多層次資本市場(chǎng)體系基本確立。不同板塊市場(chǎng)可以為不同發(fā)展階段、不同業(yè)態(tài)的企業(yè)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)與企業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展的階段和特點(diǎn)選擇在不同市場(chǎng)掛牌上市，并且可以依托轉(zhuǎn)板機(jī)制、創(chuàng)新性產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)在各市場(chǎng)之間流動(dòng)，從而將不同層次資本市場(chǎng)間有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。

? ? ??下一步，我市將從五個(gè)方面推動(dòng)中小企業(yè)上市發(fā)展，助企業(yè)“激流勇進(jìn)”。一是鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造；二是政府搭建平臺(tái)對(duì)接券商和中小企業(yè)；三是出臺(tái)政策措施，加大補(bǔ)貼力度，使更多中小企業(yè)到“新三板”融資；四是加強(qiáng)同全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公司溝通交流，盡快建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，借助吉林長(zhǎng)春股權(quán)交易所，探索建立轉(zhuǎn)板綠色通道；五是積極培育和發(fā)展域內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)中小企業(yè)在資本市場(chǎng)融資。

長(zhǎng)春中小企業(yè)融資體系日臻完善

? ? ? 2013年，注定要在長(zhǎng)春發(fā)展史上留下印記。這一年，市工信局積極爭(zhēng)取，促成三件大事，改寫(xiě)了中小企業(yè)融資發(fā)展的歷史，重構(gòu)了中小企業(yè)融資體系。

? ? ? 第一件，就是為長(zhǎng)春爭(zhēng)取到全國(guó)無(wú)抵押貸款試點(diǎn)城市，利用國(guó)家試點(diǎn)政策，降低中小企業(yè)融資門(mén)檻，給長(zhǎng)春中小企業(yè)帶來(lái)了福音。

? ? ??今年年初以來(lái)，已經(jīng)為25戶(hù)企業(yè)進(jìn)行無(wú)抵押信用貸款，還有30余戶(hù)企業(yè)進(jìn)入聯(lián)合評(píng)審階段，預(yù)計(jì)將為企業(yè)提供資金支持近億元。

? ? ? 第二件，就是成立了長(zhǎng)春市新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資公司，搭建起新興產(chǎn)業(yè)的投融資平臺(tái)。利用政府性專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其對(duì)于城市發(fā)展的深刻意義還在于，將有限的財(cái)力集中起來(lái)做大事，疏通民間資本向新興產(chǎn)業(yè)投資的渠道，將專(zhuān)項(xiàng)資金真正轉(zhuǎn)變成了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量。

? ? ??第三件，就是推出融資租賃。長(zhǎng)春正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，許多中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，購(gòu)房置地后便出現(xiàn)了資金困難，市工信局從實(shí)際出發(fā)，與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)合作共同搭建平臺(tái)，推出“設(shè)備租賃”這種融資方式，使企業(yè)既融來(lái)資，又融來(lái)物，助企業(yè)渡過(guò)這個(gè)難關(guān)。

? ? ? 無(wú)抵押貸款、組建新投公司、推行融資租賃，市工信局三管齊下，與在長(zhǎng)春發(fā)展相對(duì)成熟的擔(dān)保融資體系共同構(gòu)建新型中小企業(yè)融資體系，使企業(yè)融資有更多的選擇、更多的途徑，融資成本更低，融資環(huán)境更好。